2 Bilion Tan Simpanan Pasir: Mengapa Masih Ada "Wang Tetapi Tiada Barang, dan Pasir Sukar Ditemui"?

Pasir dan kerikil adalah bahan mentah utama dalam industri pembinaan, digunakan secara meluas dalam kejuruteraan jalan raya dan pengeluaran konkrit, dan juga merupakan sumber mineral dengan perlombongan berskala besar hari ini. Sehingga 2019, harga pasir dan kerikil terus meningkat, memberi kesan ketara kepada pasaran pembinaan. Selepas pengharaman perlombongan pasir di Yueyang, stok sedia ada telah cepat habis, membawa kepada situasi "wang tetapi tiada barang, dan pasir sukar dicari." Pada masa ini, sumber pasir dan kerikil di Yueyang kebanyakannya diperoleh dari wilayah lain (seperti Tongcheng, Hubei) dan daripada perlombongan pasir sungai dan gunung yang haram. Harga pasir sungai telah mencecah 280 yuan bagi setiap meter padu, peningkatan sepuluh kali ganda dalam tempoh lima tahun, manakala harga pasir gunung berada pada 200 yuan bagi setiap meter padu, dengan momentum menaik yang kuat dan harga yang sentiasa tinggi.

Baru-baru ini, Biro Sumber Asli Daerah Yueyang telah memberi maklum balas secara terbuka kepada Cadangan No. 5 Sesi Ketiga Jawatankuasa Daerah CPPCC ke-13, menjelaskan masalah semasa dalam pasaran pasir dan kerikil serta penyelesaiannya.

2 Bilion Tan Rizab "Emas Lembut"!

Daerah Yueyang kaya dengan sumber pasir dan kerikil, dengan pasir sungai dan pasir gunung. Pasir sungai dan pasir tasik tertumpu di Tasik Dongting Timur dan Sungai Xintang, dengan rizab yang besar. Menurut data yang berkaitan, jumlah rizab pasir dan kerikil yang boleh diperolehi adalah hampir 500 juta tan, dan kualitinya sangat baik. Semasa pembinaan projek seperti Kereta Api Berkelajuan Tinggi Wuhan-Guangzhou, pasir Sungai Xintang telah ditetapkan sebagai sumber pasir pilihan. Pasir gunung sebenarnya adalah granit terluluhawa, yang boleh digunakan sebagai bahan binaan selepas dicuci. Daerah Yueyang mempunyai rizab pasir gunung kira-kira 2 bilion tan, meliputi kawasan seluas kira-kira 16 kilometer persegi. Pasir padang terutamanya tanah ladang yang subur yang terbentuk oleh pemendapan lumpur dan pasir dari Tasik Dongting dan Sungai Xintang, dengan pasir di bawah permukaannya.

1. Peringkat Perlombongan yang Dipiawai dan Tegas Sebelum Larangan

Pada peringkat ini, sumber pasir dan kerikil terutamanya datang daripada perlombongan pasir sungai, dengan pengeluaran tahunan kira-kira 50 juta tan, membekalkan daerah, bandar sekitar seperti Yueyang, dan kawasan seperti Changsha, Zhuzhou dan Xiangtan, malah dijual kepada Delta Sungai Yangtze. Bermula pada tahun 2010, Daerah Yueyang mula mengawal selia perlombongan pasir dan kerikil di Sungai Xintang, memindahkan hak melombong untuk pasir dan kerikil di Tasik Dongting Timur, dan kemudiannya mengenakan larangan sepenuhnya terhadap perlombongan di Sungai Xintang. Sementara itu, daerah itu melancarkan tindakan pembetulan khas untuk membanteras perlombongan pasir haram. Pada masa itu, harga pasir sungai adalah kira-kira 30-60 yuan bagi setiap meter padu (meningkat secara mendadak selepas pengharaman perlombongan Sungai Xintang). Sumber pasir dan kerikil boleh memenuhi pelbagai keperluan pembinaan, dan hasil fiskal tahunan melebihi 600 juta yuan.

2. Peringkat Pengurusan Ketat Selepas Larangan

Disebabkan oleh kesan perlombongan pasir ke atas persekitaran ekologi dan bahaya keselamatannya sendiri, pada tahun 2017, Daerah Yueyang telah mengenakan larangan sepenuhnya terhadap perlombongan di Tasik Dongting Timur dan lembangan Sungai Xintang, menamatkan kontrak dengan syarikat pasir dan kerikil, dan melaksanakan penggantungan terpusat operasi perlombongan pasir. Ia juga mempergiatkan usaha untuk membanteras perlombongan pasir haram dan membetulkan dermaga pasir dan kerikil. Persekitaran ekologi Tasik Dongting Timur dan lembangan Sungai Xintang telah bertambah baik. Bagaimanapun, disebabkan permintaan yang kukuh, harga pasir dan kerikil terus meningkat, dengan harga pasir sungai kini mencecah 280 yuan bagi setiap meter padu.

Wang tetapi Tiada Barang, Pasir Menjadi "Bijian Emas"

1. Permintaan Tegar untuk Pembinaan Sara Hidup Rakyat dan Pembangunan Sosial Membawa kepada Ketidakseimbangan Struktur Permintaan-Bekalan

Pasir dan kerikil adalah bahan tulang yang sangat diperlukan dan tidak boleh ditukar ganti untuk pembinaan infrastruktur seperti bangunan dan kejuruteraan, dan juga merupakan bahan utama untuk mengawal banjir dan memerangi banjir di Yueyang County. Dianggarkan permintaan pasir tahunan untuk pembinaan perumahan sara hidup rakyat, pembinaan projek wilayah dan perbandaran, pembinaan infrastruktur bandar dan luar bandar, serta pembangunan dan pembinaan bandar di Yueyang County melebihi 10 juta tan. Jabatan yang berkaitan di Bandar Yueyang menyimpan lebih daripada 1.5 juta tan pasir dan kerikil dan batu, dan jumlah permintaan pasir di seluruh Yueyang dan bandar-bandar sekitarnya adalah lebih daripada 100 juta tan.

Selepas pengharaman menyeluruh terhadap perlombongan, simpanan pasir yang sedia ada telah habis dengan cepat, dan pasir dan kerikil yang pernah menjadi "butiran emas", yang membawa kepada situasi "wang tetapi tiada barang, dan pasir sukar dicari." Pada masa ini, sumber pasir dan kerikil kebanyakannya diperolehi dari wilayah lain (seperti Tongcheng, Hubei) dan daripada perlombongan pasir sungai dan gunung haram. Harga pasir sungai telah mencecah 280 yuan bagi setiap meter padu, peningkatan sepuluh kali ganda dalam tempoh lima tahun, manakala harga pasir gunung berada pada 200 yuan bagi setiap meter padu, dengan momentum menaik yang kuat dan harga yang sentiasa tinggi.

2. Didorong oleh Keuntungan, Perlombongan Pasir Haram Kekal Berterusan

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Daerah Yueyang telah melancarkan pelbagai tindakan pembetulan khas terhadap perlombongan pasir sungai secara haram, mencapai hasil yang ketara dan pada dasarnya memulihkan keindahan ekologi tasik dan sungai. Walau bagaimanapun, keuntungan besar daripada pasir dan kerikil masih menarik beberapa unsur yang tidak mematuhi undang-undang.

Sesetengah penjenayah boleh mengaut keuntungan puluhan ribu hingga ratusan ribu yuan dengan mencuri pasir semalaman; ada yang boleh mendapat ribuan hingga puluhan ribu yuan dengan melombong dengan jentera di dalam sungai selama setengah jam; malah segelintir orang membeli kumpulan di perkampungan perlombongan pasir untuk menggali dan mencuri pasir, mengambil risiko walaupun tekanan tinggi penyeliaan dan penguatkuasaan undang-undang. Pada masa yang sama, beberapa unsur tanpa undang-undang telah bertukar kepada pencucian pasir gunung, yang membawa kepada perlombongan pasir gunung secara haram, merosakkan gunung dan tanah ladang asas.

3. Kenaikan Harga Pasir dan Kerikil Meningkatkan Kos Pembinaan Projek dan Perumahan Rakyat

Harga pasir dan kerikil yang terlalu tinggi telah meningkatkan kos pembinaan kemudahan awam dan kos pengeluaran dan sara hidup orang ramai.

- Kesan kepada Pembinaan Projek : Bekalan pasir dan kerikil yang tidak mencukupi meningkatkan kos pembinaan. Tahun ini, daerah itu akan terus menjalankan aktiviti pembinaan projek perindustrian, dengan permintaan yang lebih besar untuk pasir dan kerikil disebabkan pembangunan bandar-luar bandar bersepadu, promosi projek, dan pembinaan pengangkutan yang dipercepatkan. Tanpa bekalan pasaran, ia akan menjejaskan kemajuan pembinaan kejuruteraan secara serius.

- Kesan kepada Perumahan Rakyat : Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dengan pembinaan berpusat perumahan luar bandar dan infrastruktur luar bandar, kos membuka dan menyelamatkan perayaan untuk orang ramai telah meningkat. Selain kos buruh, harga pasir dan kerikil merupakan faktor penting. Malah ada yang menggunakan jentera kecil atau traktor untuk mengambil pasir dari alur sungai untuk kegunaan sendiri kerana harga yang tinggi.

Membendung Perlombongan Haram dan Menyeragamkan Perintah Pembangunan Sumber Pasir dan Kerikil:

Dalam tempoh tiga tahun yang lalu, dalam membetulkan dan menyeragamkan susunan pembangunan sumber pasir dan kerikil, Pejabat Am Kerajaan Rakyat Daerah Yueyang merumuskan "Pelan Pelaksanaan Tindakan Pembetulan Khas dalam Mengawal Pengurusan Sumber Mineral di Daerah Yueyang" (Yuezhengbanfa [2018] No. 84). Berdasarkan rancangan ini, Biro Sumber Asli Daerah Yueyang secara berturut-turut merumuskan "Pelan Tindakan 100 Hari untuk 'Membatalkan Aktiviti Haram' dalam Pengeluaran dan Pengurusan Sumber Mineral" (Yuexianzutufa [2018] No. 3) dan "Pelan Tindakan untuk 'Memperkukuh Penguatkuasaan Undang-undang untuk Mencegah Kemalangan Sumber Asli Yuxian' di Biro Asli Yuxiyang" (Yuxianzutufa [2018] No. 3) [2019] No. 1), dan bergabung tenaga dengan bandar (bandar), keselamatan awam, perlindungan alam sekitar, hal ehwal air, perhutanan dan jabatan kuasa elektrik untuk menjalankan operasi bersatu dan bersama, sambil meningkatkan rondaan dengan lebih 1,200 rondaan. Di bandar dan perbandaran yang melibatkan pasir dan kerikil seperti Rongjiawan, Xinkai, Yanglinzhu, Xintang, Changhu, dan Huangshajie, 174 loji pemprosesan haram (titik perlombongan) diharamkan. Pada 2018, 69 kes pengeluaran pasir dan kerikil haram telah disiasat dan ditangani, 160 alat perlombongan pasir haram telah dirampas, denda lebih 2.2 juta yuan telah dikenakan, 8 pelombong pasir haram telah ditahan secara pentadbiran, 4 kes jenayah telah dipindahkan, dan 4 orang telah dijatuhkan hukuman; pada masa yang sama, 8 kes perlombongan pasir gunung secara haram telah disiasat dan semuanya telah ditutup. Susunan pembangunan sumber mineral telah dipertingkatkan, dan persekitaran ekologi telah dipertingkatkan lagi.

Idea Kerja untuk Memenuhi Keperluan Sara Hidup Rakyat:

Di satu pihak, Biro Sumber Asli Daerah Yueyang akan terus mengawasi lombong pasir dan batu, membanteras aktiviti haram, menyemak kelulusan dengan ketat, dan meminta orang ramai bertanggungjawab. Sebaliknya, untuk menyelesaikan permintaan tegar untuk pasir dan batu, Kerajaan Rakyat Daerah Yueyang telah berkomunikasi dengan Biro Perbandaran Sumber Asli dan Perancangan, meminta arahan daripada Jabatan Sumber Asli Wilayah Hunan, dan merancang untuk menubuhkan hak perlombongan pasir dan batu di bandar-bandar Gongtian, Changhu, dan Huangshajie, dengan jumlah keluasan rancangan seluas 3.2 juta kilometer persegi dan 3.2 juta kilometer persegi. 100-200 juta yuan dalam hasil fiskal. Model operasi ialah: penyenaraian dan pemindahan mengikut daerah, operasi harga terhad, penyeliaan yang diperkukuh, pembangunan yang teratur, dan penambahbaikan prosedur, pemulihan, dan sistem lain yang berkaitan.

Menurut Persatuan Pasir dan Kerikil serta Rangkaian Agregat Pasir dan Batu China, pada Julai 2019, terdapat kekurangan pasir di wilayah Hubei dan Hunan, dan harga pasir dan kerikil di bahagian tengah dan hilir Sungai Yangtze secara amnya kekal tinggi, dengan hubungan bekalan-permintaan masih ketat. Pada masa ini, tali pinggang pasir dan kerikil di Yueyang berada dalam keadaan bekalan yang ketat di kawasan serantau yang besar, yang sukar untuk diubah dalam jangka pendek, dan harga pasir dan kerikil dijangka kekal tinggi.